认清形势 明确任务 奋力开创成人教育工作新局面
--在2013年函授站工作会议上的讲话
刘居安
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！
非常高兴和大家相聚在风景如画、书香飘扬的信阳师范学院，共同探讨成人高等教育工作。刚才信阳师范学院院长助理舒刚教授代表学校党委、行政向大家的到来表示热烈欢迎，对大家过去一年的辛勤工作表示诚挚谢意。舒助理在讲话中对当前我国高等教育的新特点作了深入的分析，并就如何做好新形势下的成人高等教育工作和进一步加强函授站（点）建设，特别是今年的成教招生工作，提出了具体明确的要求。希望同志们认真学习、深刻领会舒助理的讲话精神，把讲话精神落实到工作中去。
下面，我着重讲三个方面的问题：
一、对2012年函授站工作的总结和回顾
2012年我校成人教育工作，是一个开拓之年，丰收之年。突出表现在以下几个方面：
第一、顺应成人教育生源市场的客观需求，主动应对生源竞争，大力开拓招生市场，加快了合作办学和校外办学站点建设。一年来，校外函授站点由过去的66个发展为71个，招生区域遍布全省绝大部分地市，并逐步在有条件的县城设立函授站，与此同时，进一步加大了与中专学校的合作办学力度。
第二、成人学历教育招生数量再创历史新高。2012年我校招生计划5600人，其中专升本1600人，高起本100人，专科3900人。实际招生7464人，比原计划超录1864人。取得这样的办学成就是很不容易的。这些数字的背后凝聚着大家的智慧、心血和汗水。
第三、规范办学，严格招生、教学、收费的各个环节的管理，加大了对函授办学点工作的检查指导力度，各函授站点的运作进一步规范，质量意识进一步增强，社会满意度进一步提高。2012年，我们在着力扩建函授站点的同时，加大了对函授站点日常管理和规范运营的指导和督查，3-4月份，学院领导亲自带队，分赴部分函授站（点）进行巡查和指导，与函授站领导广泛沟通交流，及时解决和纠正办学中存在的问题，杜绝了可能出现的办学隐患。现在我们欣喜地看到：各函授站点规范办学、自觉维护办学声誉的意识明显增强，绝大多数函授站的管理和运营逐步走上制度化和规范化的轨道，为信阳师范学院成教事业赢得了良好的社会声誉。
第四、发挥各自优势，彰显各自特色，函授站领导和工作人员在实践中创造和积累了丰富的经验，这些经验成为信阳师院成人学历教育的宝贵财富。实践出真知。面对日益萎缩的生源市场和日趋激烈的招生竞争，广大函授站的领导和工作人员，在困境中求生存，在逆境中谋发展，创造了各具特色的符合本地区特点的办学模式和办学经验。应该说信阳师院成人教育事业能取得造今天这样的成绩，得益于学校的正确领导，更得益于广大基层函授站领导和工作人员的辛勤工作和拼搏进取。下面将有三个单位在大会上作典型经验介绍，他们仅仅是其中的代表。借此机会，我谨代表信阳师范学院，向各位并通过各位向所有辛勤工作的函授站领导和同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
第五、争取政策，赢得支持，加强沟通，我校成人教育的内、外部环境均得到了进一步改善。继续教育学院作为全校继续教育的主管部门，立足服务院系的主旨，加强了与各院系的工作沟通和情感交流，在全校赢得了广泛的理解与支持；学院内部职能部门协调配合，精诚团结，相互补台，形成了和谐、进取、团结、合作的良好氛围；学院加强了与省教育厅主管部门、招生主管部门的联系和沟通，求得了广泛的理解和政策支持，2012年，省教育厅发展规划处在招生计划紧张的情况下，两次为我校增加成人本专科招生计划1864人；我们还特别加强了与各个函授站点领导和工作人员的联系和沟通，继续教育学院的工作人员与各函授站的工作往来更加密切，彼此成为事业的盟友、工作的伙伴、生活中的朋友，这种亲密友好的合作关系，为推动成教事业健康、协调、持续发展注入了新的生机与活力。
回顾我们过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到：我们的工作还存在诸多不足和差距：应对市场竞争，我们的招生工作还需要更细致、更用心、更灵活，更有力；作为以师范专业为主体的高等学校，我校的成人高等教育专业设置尚需进一步拓展；随着函授站点的增加，教学管理工作良莠不齐，重数量、轻质量，重招生、轻培养，重现实、轻长远等现象依然存在；面对生源市场的现状，学校成人教育政策的灵活性、自主性仍需加强等等。以上存在的问题，需要在今后的工作中加以克服。
二、当前成人学历教育面临的挑战和机遇
早在2000年，就有教育专家预测：随着国家高等教育的快速发展，特别是普通高等教育由精英教育向大众化教育的转变，将对成人高等教育提出许多前所未有的挑战。十三年以后的今天，这种预言已经成为越来越严峻的现实：随着普通高校持续扩招，以函授、夜大为主的成人学历教育生源日益萎缩；随着高等教育大众化步伐的加快，全日制普通高校的门槛越来越低，成人学历教育的补偿补充作用越来越小；普通高等教育的生源质量与综合效益都远远高于同层次的成人教育，再加上近年来在职研究生教育的大规模发展，成人高等教育的生存空间，受到来自普通高等教育扩大招生和在职研究生教育规模扩张的双重挤压；随着生源的逐步萎缩，成人学历教育校际之间的竞争更加激烈，诸多以营利为主要目的的违规运作屡禁不止。凡此种种，都对成人高等教育的生存与发展提出了更加严峻的挑战！
在清醒面对困难的同时，我们也应乐观地看到，当前和今后一个时期，成人教育也将迎来新的历史发展机遇。
第一、党中央、国务院重视继续教育。2010年7月，继续教育第一次被列入《中国教育改革与发展纲要》，党的十八大也明确提出“积极发展继续教育”。这是党中央、国务院在新时期新阶段对我国继续教育事业作出的重大部署，这必将对我国的继续教育产生广泛而深远的影响。可以预见，作为继续教育的有机组成部分，成人高等教育事业一定会赢来新的战略发展机遇期。
第二、我国高等教育相对落后的现实为成人高等教育留下了一定的发展空间。尽管我国普通高等教育发展很快，但与发达国家相比，与我国经济社会发展的需要相比，我国仍然是一个高等教育欠发达国家，数以千万计的中专毕业生和专科毕业生急需提高学历层次，学历教育的任务依然十分繁重，成人高等教育依然可以大有可为。
第三、中原经济区建设迫切需要继续教育事业提供人才支撑。作为对各类高中后在职、从业人员进行培训的成人高等教育和职业技术教育，承担着高等教育大众化和高层次岗位培训、继续教育的双重任务，在为全省培养高素质劳动者及各类专门人才队伍，建设中原经济区的进程中，必将扮演着越来越重要的角色。
第四、信阳师范学院作为河南省重点师范院校，办好成人教育具备得天独厚的优势。1.品牌优势：信阳师范学院的学校品牌和良好的办学声誉，在省内乃至全国有着良好的社会影响，尤其是在省内高等师范教育领域的重要地位，使我校成人教育具备得天独厚的竞争优势。2.经验优势：我校成人高等学历教育自1985年创办以来，始终坚持规范办学、质量第一，多年来在函授教学、自学考试等领域积累了宝贵的经验，为我校成人教育健康、持续、协调发展奠定了坚实的基础。3.资源优势：我校具有丰富的教育教学资源，学科建设实力雄厚，师资队伍精干充足，尤其是很多一线教师，多年来兼任成人教育各类办学层次和办学形式的教学工作，积累了丰富的成人教育教学经验。
通过以上分析，我们完全有理由相信，只要我们坚定信心，迎难而上，我们一定会在激烈的竞争中占得先机、赢得主动，我们也一定会迎来信阳师院成人教育事业更加美好的未来！
三、2013年成教工作的目标和任务
2013年，我们将把规模扩张和质量提升作为成人教育的重中之重。争取2013年成教本专科招生数量比2012年增加10%，成教新生录取人数达到8210人。在实现规模扩张的同时，更加注重人才培养质量。质量是成教工作的生命线。今年我们将启动“成人高等教育质量提升工程”，深化教育改革，强化教学管理，不断提升办学质量，维护良好的办学声誉。希望与会代表为实施“成人高等教育质量提升工程”献计献策，贡献智慧！
为了确保这一目标的实现，我们必须努力做好以下工作：
1、解放思想，更新观念，自上而下树立成人教育的新理念、新思维
思路决定出路，观念决定成败。在当今成人教育市场的激烈竞争中，我们必须摒弃传统的计划经济条件下的办学思维，树立符合市场规律的全新办学理念：首先，要牢固树立质量和品牌观念。生源的竞争归根结底是质量和品牌的竞争，规范的管理、优质的服务、良好的质量、优质的品牌以及一切以学生为中心的办学理念，是我们赢得学生和社会信赖的制胜法宝；其次，要牢固树立市场观念。作为普通高等教育的延伸和补充，服务社会功能的强化和拓展，成人高等教育以满足社会需求为前提，按照市场需求导向来确定和调整办学方向，及时掌握继续教育市场信息，进行准确的市场定位，选择有利于我校继续教育发展的生源群体作为目标市场，教学内容设计和教学活动实施的全过程都必须以学员、市场的需求为导向；第三，要牢固树立竞争观念。当前，成人教育生源日益萎缩，市场竞争日趋激烈，受各种不规范办学行为和商业化运作的影响，使得招生市场鱼龙混杂，有限的考生时时面临着各种各样的就学选择，规范办学的价值体系时时面临着不规范竞争的挑战，为此，我们必须主动出击，做深入细致的工作，不放过每一个可能的生源，在实践中创造和探索出一条符合自身特点的招生方法和途径，锻炼出一支强有力的招生队伍，在竞争中始终立于不败之地；第四，要牢固树立合作共赢的理念。现代的成人教育，已经进入了开放的市场化运作时代，封闭保守的单打独斗只能在市场竞争中处于劣势。信阳师院各办学站点，彼此应该相互学习、相互借鉴、真诚合作、追求共赢，决不能相互防备、相互拆台挖墙角、甚至相互诋毁，彼此间应该相互补台、相互照应、公平竞争，建立以质量求生存，以特色求发展的良性生存空间。
2、抢抓市场，应对竞争，主动出击，争取信阳师院成人教育再上新规模
面对十分艰巨的2013的招生任务，我们必须从以下一个方面努力工作：第一、花大气力进行招生宣传，千方百计做好生源的组织工作。我们高兴地看到：很多函授站点的招生工作从三月份就已经启动，我们要尽量着手早、工作细、不怕辛苦、不怕反复，对生源进行地毯式摸排，把工作做到家。第二、要加强与计划和招生部门的协调，确保2013年成人招生计划指标在原有基础上有所增加，保证不因计划而损失一个生源。第三、根据市场需求，及时调整专业设置，对连续两年没有生源的专业要果断停招，及时增设社会需求前景好，生源市场潜力大的成教新专业，为扩大招生规模提供专业支撑。
3、规范办学，创造特色，打造品牌，提升信阳师范学院成人教育的核心竞争力
作为河南省省属重点师范院校，我校历来以办学严谨著称。成人教育办学市场当前最大的问题就是办学行为不规范，突出表现在招生中的欺骗手段和虚假宣传、教学不认真或根本不教学、不考试、乱收费或搭车收费等等。为此，我们将继续加大对各函授站点教学管理工作的巡查，推动函授站（点）依法办学、规范办学、认真办学。
在这方面，我们将突出抓好以下几个环节：
一是招生宣传，要真实、负责，决不搞虚假宣传欺骗和误导考生，各函授站（点）的招生简章，必须经过信阳师院继续教育学院的审核，否则，出现问题，责任自负；
二是善于寻找并巩固生源，要讲究策略，入情入理，让考生认可信阳师院的品牌、认可函授站的办学信誉。
三是要规范收费，决不能为蝇头小利而牺牲办学信誉，不搞搭车收费，更不能巧立名目自设收费项目，所有收费必须持有物价主管部门核发的收费许可证，坚决避免因违规收费而引发的信访、上访和群体事件。同时，也真诚欢迎各函授站（点）对继续教育学院收费行为进行监督。
四是把人才培养工作的各个环节抓实抓好，紧扣师资聘任、教材选用、面授组织、考勤、作业、考试、论文评审、成绩管理等各个环节，着手狠抓规范化管理，体现办学的规范性和严肃性。
五是加强安全管理，各函授站办公场所尤其是教学场所，要加强安全管理，避免发生重大安全事故。
4、务实灵活，适应市场，不断开拓信阳师院成人教育的新领域
成人教育市场，是随着社会经济发展和人才需求以及高等教育的整体走向不断变化发展的，因此，我们的办学理念和办学策略必须务实灵活，以变应变，与时俱进。
第一，要根据不断变化的市场需求，以社会需求和学生需要为导向，调整专业口径和课程设置。
第二，拓宽成人教育辐射范围，把办学触角向企业、农村、部队等基层单位延伸。
第三，在办好学历教育的基础上，尝试与办学站点进行岗位资格认证培训、证书培训、技能培训等非学历教育的新型合作，为成人教育转型创造和积累经验。
5、合作共存、荣辱与共，努力实现校、站双方的互惠共荣、互利共赢
信阳师范学院成人教育的发展，得益于办学合作单位的鼎力支持和真诚合作，我们双方是事业的伙伴，更是荣辱与共、利益攸关、风险共担的联合体。作为信阳师范学院成人教育的主管部门，我们承担着发展成教事业的重任，也担负着规范管理、维护信阳师院办学声誉、维护成人高等学历教育尊严的职责，我们将时刻本着严肃认真、诚恳热情的态度，全方位为各合作单位做好服务，及时帮助各合作单位解决在工作中遇到的困难和问题，竭尽全力支持各函授站事业的发展；同时也将恪尽职守，一丝不苟地履行管理和指导职责，对函授站的办学行为进行检查、指导、评估、奖惩。各合作单位和函授站（点），也应自觉维护信阳师院的办学声誉，以对社会负责、对成人教育事业负责、对考生负责、对师院声誉负责、对自己负责的道德良知，以服务社会，造福学子的慈悲之心，以体谅学生、服务学生、办学育人的大德之行，去善待每一个把未来和希望托付我们的学生，去做好每一项工作，去经营好我们共同的事业。
让我们以此次会议为契机，抓住机遇，加快发展，规范办学，打造品牌，创造特色，共创信阳师范学院成人教育事业更加美好的明天！
最后，衷心祝愿与会代表和同志们工作顺利、身体健康、事业兴旺、万事如意！
谢谢！
2013年5月20日